華為機器視覺(jué)首席專(zhuān)家盧毅：用算力解放人力，用數能提升效能，共建智慧城市

隨著(zhù)中國城鎮化速度不斷加快以及數字化浪潮的到來(lái)，新型智慧城市建設已成為中國城市發(fā)展的一個(gè)重要目標。作為智慧城市領(lǐng)域的開(kāi)拓者，華為在智慧城市里面積累了大量的經(jīng)驗和建設規范。在華為看來(lái)，智慧城市既是數字經(jīng)濟的抓手，其實(shí)也是社會(huì )治理能力的重要手段，通過(guò)在前端建各種各樣的感知系統、城市數據，進(jìn)而通過(guò)大量的AI和數據能力來(lái)提升城市管理的速度和效率，最終實(shí)現我們智慧城市的目的。

4月23日，以“新時(shí)代，新‘基’遇，新挑戰”為主題的第八屆中國·深圳智慧城市建設高峰論壇在深圳成功召開(kāi)。本屆高峰論壇上，華為技術(shù)有限公司機器視覺(jué)首席專(zhuān)家盧毅帶來(lái)主題演講《用算力解放人力，用數能提升效能，共建智慧城市》，為大家介紹了華為在智慧城市建設的思路和成果。

華為技術(shù)有限公司機器視覺(jué)首席專(zhuān)家盧毅

以下是盧毅現場(chǎng)演講實(shí)錄，部分內容有刪減。

深圳的各位朋友，大家早上好！今天很榮幸由我來(lái)代表公司給大家分享華為公司在智慧城市里面的理解和解決方案。今天的主題叫“用算力解放人力，用數能提升效能”。

為什么這樣講？公安局、政府人力的編制這么些年沒(méi)有得到大幅的提升，我們想把服務(wù)做得更好，很多時(shí)候需要通過(guò)機制和體制的提升來(lái)提升算力，來(lái)解放人力。

咱們國家在十八大也提出來(lái)了，我們的目標是要滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的期盼，在這個(gè)過(guò)程中我們也看到還是有很多挑戰，比如說(shuō)經(jīng)常有一些高空墜物的案件發(fā)生，有一些電動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)在樓道停放的情況，垃圾沒(méi)有按照分類(lèi)的方式處理好，有時(shí)候垃圾滿(mǎn)溢沒(méi)有得到及時(shí)處理，可以看到現實(shí)生活中還是有很多問(wèn)題的，群眾期盼和我們面臨的問(wèn)題結合到一起，就是我們做智慧城市的初衷。

我們認為智慧城市既是數字經(jīng)濟的抓手，其實(shí)也是社會(huì )治理能力的重要手段。

智慧城市可以幫助我們解決市容的整頓，提高數據能力和反應能力。一般來(lái)講，咱們以前做到的傳統基建，投入2000萬(wàn)的費用大概能夠帶動(dòng)GDP提升5000萬(wàn)，你的投資還是不錯的。但是在數字經(jīng)濟時(shí)代，如果說(shuō)我們一樣投入2000萬(wàn)的投資，實(shí)際上帶動(dòng)GDP提升能達到1.8億，同比能夠新增大概300多個(gè)就業(yè)崗位。在這個(gè)情況下，我們理解就是國家在這個(gè)時(shí)代為什么做數字新基建，通過(guò)這方面的基建投資來(lái)帶動(dòng)城市的治理和國家經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展能力的提升，同時(shí)解決咱們國家的就業(yè)問(wèn)題。

當然了，智慧城市在落地的過(guò)程中其實(shí)還有很多的問(wèn)題，比如說(shuō)首先機制的挑戰是比較大的，比如我們黨組織核心的作用，在提高跨部門(mén)數據和業(yè)務(wù)標準，都沒(méi)有建立起來(lái)。在治理能力上，我們科技的支撐也是不夠的，主要看到一部分能力的時(shí)機，這是體制的問(wèn)題，一部分能力是我們科技支撐、系統之間如何協(xié)調的問(wèn)題。我們看到如果問(wèn)題和挑戰需要一些工作來(lái)落地，現在智慧城市一般來(lái)講，主要講一網(wǎng)統管和一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通辦指的是電子政務(wù)的服務(wù)化，而一網(wǎng)統管我覺(jué)得是真正城市里面協(xié)調機制、體制，構筑科技支撐服務(wù)的支點(diǎn)。我們剛才講到智慧城市的挑戰，一頭是機制和體制，一頭是科技支撐服務(wù)體系的。我們認為在支撐體系里面，一網(wǎng)統管是城市治理和能力的實(shí)踐方式，重要的是通過(guò)流程的變革、技術(shù)支撐實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下的協(xié)同，通過(guò)多元的主體參與，構建人與人、人與環(huán)境的關(guān)系，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

當然了，在這個(gè)過(guò)程里面，它其實(shí)要構建兩張網(wǎng)，一張是管理的網(wǎng)絡(luò )，整個(gè)業(yè)務(wù)流程針對所有的行業(yè)上下溝通，同時(shí)我們需要一個(gè)非常大的、倫理性強的舊支持系統支撐。

智慧城市一網(wǎng)統管的本質(zhì)，我覺(jué)得是管理和技術(shù)雙重的變革，通過(guò)實(shí)時(shí)在線(xiàn)的數據及時(shí)精準地發(fā)現問(wèn)題，對接需求，實(shí)現三個(gè)轉變。

比如說(shuō)垃圾的清理和清運，大家掃街看到哪里有，我們現在可以通過(guò)AI的識別，通過(guò)智能垃圾箱、通過(guò)智能識別系統看到哪里垃圾比較多、哪里滿(mǎn)了，而去處理，不是說(shuō)你看到哪里垃圾滿(mǎn)了再去處理它，從被動(dòng)向主動(dòng)去發(fā)展。

在智慧城市里面，我們認為首先體制變革上要成立一個(gè)智慧城市綜合管理的運行中心，梳理我們所有的業(yè)務(wù)流，要把城市平臺在市區街道三個(gè)層面建立起來(lái)。同時(shí)我們去看業(yè)務(wù)系統里面，比如說(shuō)垃圾治理、智慧能力如果成熟了就先上這一個(gè)能力，我們所有的能力成熟一個(gè)、上線(xiàn)一個(gè)，通過(guò)這個(gè)方式逐步梯隊的建設好智慧城市能力的建設。建立清楚從市區到街道，大家的工作定位是什么？一般來(lái)講網(wǎng)格員和社區都辦一些小事和瑣事，區級要做一些大事，市一級主要處理一些特事，特別復雜、特別難的應急事情。在這里面街道是以樞紐做成五級縱向體系，把業(yè)務(wù)打通，實(shí)現線(xiàn)上和線(xiàn)下的協(xié)同。

整體化解決方案，華為主要是四個(gè)內容：一是慧眼識事，就是我們通過(guò)AI的識別發(fā)現；二是融智分撥，因為智慧AI數據下來(lái)之后還有一個(gè)分配的機制，分配和分撥機制就是第二個(gè)；最后數據發(fā)下去，各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，我們稱(chēng)之為協(xié)同治事；四是數據智治，我們對城市的脈絡(luò )了解比較清楚以后，做數據的治理，通過(guò)數據的分析對城市的熱點(diǎn)、集中問(wèn)題集中處理。

慧眼識事我在這里舉了一些例子，我們自己能做到的算法有200多種，比如說(shuō)占道經(jīng)營(yíng)、廚電經(jīng)營(yíng)、亂放垃圾等等，在管理上都是人臉識別比較高的，大家往往要去掃街。圍繞剛剛說(shuō)的這些情況，出現違法的，咱們城管要不斷去巡查，現在通過(guò)AI算法發(fā)現這類(lèi)違法行為的出現，通過(guò)AI的分析以后給一個(gè)告警，不用人力去做，通過(guò)AI和數據帶著(zhù)我們高效地去做。

在解決上述這些問(wèn)題，我們一般有很多種方案，比如我們在很多地方裝一個(gè)高空拋物的攝像機。華為自己的方案做的攝像機是軟件定義的攝像機，有自己的一個(gè)系統，比如說(shuō)違章占道，加載一個(gè)違章占道的算法就可以了，我們的攝像機是一個(gè)有操作系統的攝像機，所以算法可以插件化地做。如果有業(yè)務(wù)需要，這個(gè)攝像機可以再換一個(gè)垃圾識別的算法，不用在前端和后端去買(mǎi)大量的專(zhuān)用攝像機。

華為在這里面建了HoloSens的算法商城，我們有200多個(gè)算法可以在里面交易。在這里面我們通過(guò)算法和AI能力打造智能發(fā)現服務(wù)，我們發(fā)現城市管理智能發(fā)現服務(wù)是非常重要的支撐。

第一步是發(fā)現，發(fā)現以后上報，核查立案以后會(huì )自動(dòng)到應該去處理和人部分的手機上，比如說(shuō)違章占道，他去制止，制止以后人走了，AI自動(dòng)核查發(fā)現人是不是走了?，F在智能發(fā)現服務(wù)的誕生，可以幫助城市管理的部門(mén)大幅提高我們的工作效率。在這里面我們可以把問(wèn)題發(fā)現的智能化，同時(shí)把業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化，以前都是人工的上報和立案，不斷去巡查，現在有智慧城市的地方，基本可以做到自動(dòng)上報、自我立案和自我核查。

在這個(gè)過(guò)程里面，前端實(shí)現了能力的告警和發(fā)現，后端是融智分撥，面對城市提供不同維度的事件，有一個(gè)統一的告警數據口，有一個(gè)分撥的機制，把不同的算法和能力，比如說(shuō)城管給到城管去，水利給到水利，在這里面實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下的協(xié)同，這里面不只是機制的建設，還包括數據能力的體系。通過(guò)智能分撥系統的提升，可以降低30%的退單率和處置時(shí)間。

我們認為在這個(gè)過(guò)程中，AI賦能可以把要素變成算法，通過(guò)這種方式管理和幫助基層人員提高工作效率。這個(gè)過(guò)程中還有應用，剛才數據上來(lái)以后的應用有大量能力的服務(wù)化，比如我們建立了很多微服務(wù)，通過(guò)這些微服務(wù)打造非常多的應用系統來(lái)滿(mǎn)足他們的業(yè)務(wù)需求。我記得去年在南京，當時(shí)是要做一個(gè)渣土車(chē)治理的系統，實(shí)際上從現在的數據里面撈一點(diǎn)數據里面，搭一個(gè)框架，大概7天這個(gè)框架就上架了。

最后我們把各種采集的數據，在城市里面通過(guò)AI和數據系統采集的數據匯集起來(lái)以后，通過(guò)數據打造成多樣化的城市管理體制模型，在這里面我們認為它就是城市民意的晴雨表，也是政府決策的催化劑。

哪里的垃圾總是沒(méi)有得到及時(shí)的清理，哪里的違章占道比較多，通過(guò)這種方式解決我們城市管理中的各種問(wèn)題，在這里面看到群眾感知最強烈的問(wèn)題是什么，把這些問(wèn)題及早地提前預防和處理，通過(guò)解決群眾最關(guān)鍵、最棘手的一些問(wèn)題，我們給一個(gè)指標的評價(jià)，看看這個(gè)城市里面群眾滿(mǎn)意度到底是多少。

我之前在上海跟領(lǐng)導交流的時(shí)候，上海市政府提出來(lái)一個(gè)指數，叫“笑臉指數”，看看這個(gè)城市里面，有多少人臉上的表情是比較輕松和愉悅的，看看外灘上的人是不是很愉快的人在這里度假和休息，通過(guò)這種方式來(lái)解決我們城市治理中的各種問(wèn)題。

我們華為公司在全國各地打造了非常多城市的標桿和樣板，在工業(yè)園區、舊城市，我們認為它是一個(gè)社會(huì )治理現代化的新高地，在這里面通過(guò)建筑各種各樣城市的新型模型，通過(guò)我們華為的數據的使能平臺，通過(guò)慧眼識事、數據分撥、數據整治、民意統計，都在這里面布局，包括上海的項目，黃浦區區政府講，我們的智慧城市應用為要、管用為王，在這里面通過(guò)建造四個(gè)板塊和100多個(gè)應用場(chǎng)景，打造了一個(gè)“人民城市人民建，人民城市為人民”的一套理念，全民參與到城市的管理，比如它有APP，你在這里面隨手拍，通過(guò)小程序，或者微信公眾號發(fā)到城市管理中心上面，通過(guò)群眾的力量來(lái)協(xié)助城市的管理，我認為這也是一個(gè)蠻好的創(chuàng )新，符合咱們國家現代化的要求，通過(guò)這個(gè)方式實(shí)現了精細化、法治化的管理，真正實(shí)現“小事不出格，大事不出街”，矛盾都在網(wǎng)格和街道這個(gè)層面化解。

2020年疫情期間，我們這套智慧城市系統，為整個(gè)城市的發(fā)展面對疫情抗疫發(fā)揮了重大的作用。

總結下來(lái)，華為的智慧城市方案主要是以視頻+AI的方案來(lái)實(shí)現，我們通過(guò)在前端建各種各樣的感知系統、采集城市的數據，通過(guò)我們的慧眼識事向政府、各委辦局提供非常豐富的行業(yè)場(chǎng)景化應用。這個(gè)場(chǎng)景化應用里面我們能夠解決城市管理中遇到的大部分問(wèn)題。

總結下來(lái)，我們通過(guò)大量的AI和數據能力來(lái)提升城市管理的速度和效率，通過(guò)數據的能力把握民心和民意，最終實(shí)現我們智慧城市的目的，那就是為人民群眾打造美好的生活。

這就是今天我跟大家帶來(lái)的分享，非常感謝大家，希望我們在智慧城市的場(chǎng)景中能夠跟更多的伙伴有更多的合作，謝謝。